罪犯也能“捞”吗

近日，在一家报纸的《案件扫瞄》版读到一篇《执法犯法铸悲歌》的报道。据该文披露，牡丹江农垦公安局原政委史某滥用权力“活动”，通过办理假释保外就医手续，令一名因故意伤害罪被判刑9年的罪犯只关押了3个多月即放了出来（该犯至今逍遥法外，去向不明）。当然，史某并非“义务活动”，而是收受了7．5万元的“活动费”。所谓“活动”，说白了就是“捞人”，公安局政委成为“捕捞大队长”，着实不可思议。但怪事毕竟发生了，这不能不促使我们进行深入的思考。

思考之一，权力为什么能演变成“捞人”的资本，执法者为什么能蜕变成金钱的奴隶？天下攘攘，皆为利往，敢于以身试法，从恢恢法网之中向外“捞人”的，必定是让一个利字冲昏了头，为利益所驱动。“捞人”等于捞钱，“捞”出一个，获利数万，岂非致富捷径？小算盘如此一打，也就将国法置之度外了。毫无疑问，“捞人”有术者都是掌握一定权力的人。求情行贿者也是瞄准了史某这类人物才去“公关”的。当权力失去有效监督时，就在这一桩桩肮脏的交易中变成牟取私利的资本。由于欲壑难填，“捞人”者一旦得逞，终难自拔；又由于上行下效，左右攀比，更使借权“捞人”、苟营私利的歪风邪气得以扩散开来。

思考之二，“捞人”者为什么能够如愿以偿，屡试不爽？“捞人”者固然拥有某些权力，但公安机关诸多部门何以关卡洞开，一路绿灯？分析起来，既有下级慑于上级权势、违心执行命令的因素，也不排除“有钱能使鬼推磨”，只要从“活动费”中分得一杯羹，甘愿同流合污的情况。史某不就是向法院、看守所、预审科及其他有关人员分别送了名目不同的“活动费”吗？究竟是关系网牢靠，还是法网难逃，结论并不难得出，当史某被绳之以法、蚀掉“捞人”的“资本”时，那些利益“均”沾者，又能“捞”到什么结果呢？

思考之三，根除“捞人”恶习，计将安出？如果不能对症下药，谁能保证史某他日不被他人“捞”出？笔者以为，首要一条是必须对权力实施制约与监督。要严格划定公安机关内部各部门、各岗位职能，将过于集中的权力适当分解；要认真执行公务员定期轮岗交流等制度；要大力加强舆论监督、群众监督；要对“捞人”者严惩不贷。其次，应重视对执法队伍的全面教育，特别是应当结合正反两方面的典型，坚持开展普法教育。再次，可考虑建立健全群众接待、法律咨询等制度，在不违反工作纪律的前提下，解答涉案人员家属的疑难问题，从源头上截住“捞人”者的“客流”。